为了深入了解我镇经济发展现状及其存在的主要问题，积极探讨镇域经济发展规律和加快发展的有效途径，2015年3月至4月期间，西昌镇经济发展专题调研组一行，由镇长伍湘君同志带队，深入我镇6个村（居）委会围绕种植业、养殖业、美丽乡村建设等3个专题开展调研活动。通过实地考察、查阅有关资料、座谈会等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报：

一、地域情况

西昌镇辖有6个村（居）委会39个自然村66个村民小组和1个镇农场，总人口为9636人，总户数2136户，其中农户1964 户。西昌镇多处于丘陵地带，全镇土地总面积为39.2平方公里，其中耕地面积8032亩，水稻种植5722亩，撂荒地2000亩。橡胶和槟榔是该镇传统支柱产业，目前全镇橡胶种植面积21469亩，槟榔种植面积6475.7亩，主要养殖动物有屯昌黑猪、黄牛、黑山羊、山鸡等，适合各类养殖业发展。目前我镇开发建设项目有美丽乡村南熙村、红色革命教育基地南田村以及南熙村现代农业产业项目。

二、发展现状

（一）种植业稳中有进。一是我镇在群星村委会坡压园和仁教村委会昌辽园创建两个橡胶新开割技术示范基地，面积分别为155亩和163亩，涉及农户25户，每户示范农户辐射带动周边15户以上种植户。全镇30%以上橡胶种植户熟练掌握橡胶新割胶技术，2014年橡胶单产实现增长15.8%。二是我镇槟榔种植面积6475.7亩，预计年产量2986吨，产值达4180万元。三是充分发挥我镇银岭山区银橙传统种植优势，以屯昌绿原银橙种植专业合作社为基础，注册“银岭缘”银橙商标，创建银岭橙标准化种植示范基地，按照测土肥方、配套沼气池浇灌等种植技术，有效提高银橙产量。目前，我镇银橙种植农户31户，种植面积360多亩，比去年增加60亩，挂果280亩，亩年产银橙2000千克左右，今年银橙行情稳定，预计2014年实现产值672万元，户均纯收入10万元以上。

（二）养殖业颇具规模。一是全镇黑猪养殖户有207户，养殖数量共1678头，养猪合作社有三家。二是全镇黄牛养殖户有106户，养殖黄牛共467头，黑山羊养殖户有29户，养殖黑山羊共826头，现有一家黄牛养殖专业合作社和两家黑山羊养殖专业合作社。三是全镇林下山鸡总数有47000多只，其中超过200只的养殖户有10户，养鸡专业合作社有三家。四是目前我镇的特种养殖有比较好的发展势头，有的已初具养殖规模，如南熙村的清梅养蛇专业合作社，群星的豪猪养殖，有的在养殖的初试阶段，如南田村的果子狸养殖，毒蜘蛛养殖等。五是我镇蜜蜂养殖也有一定规模，目前共有450多箱，养蜂合作社有三家。

（三）继续抓好美丽乡村创建工作。镇委镇政府多次深入南熙村、南田村等自然村调研，在充分征求村民意见和建议的基础上，经领导班子会议研究，确立创建美丽乡村旅游工作思路。其中南熙村主要围绕“南风拂群山，熙阳布碧野”主题对村庄进行改造、美化，打造具有屯昌风情的乡村旅游点。截止目前，在县美丽乡村建设专项资金200万元等其他建设资金的支持下，南熙村已经动工建设入村路、环村路、游客到访中心等项目，累计完成投资60多万元。南田红色革命教育基地按照“统一规划、整体谋划、分部门争取资金、分项实施”原则，切实打造全县红色爱国主义教育平台。该项目列入县委县政府2014年为民办实事事项，项目第一期重点抓好社区活动中心和园建部分建设，第二期向省扶贫办等部门争取资金建设园林景观工程项目。目前，项目完成投资178万元，基本完成了南田红色革命教育基地旅客到访服务中心、戏台、停车场、红军井、红军哨岗、文化广场、文化广场道路等一批红色题材基础设施建设，初步具备爱国主义教育功能。

三、存在的主要问题及成因

（一）种植业方面

1.生产效益低下。原因是大部分种植户没有参加任何技术培训，并且普遍文化程度低，掌握不了一些农业及主导产业发展的新技术，现代农业新技术推不开，制约和阻碍了农业内部增效和产业发展。 

2.发展规模不大。原因是对种植业发展的政策扶持力度不够。种植业是风险较高的产业，不仅有市场风险，还有气候、病虫害等自然风险，种植户不愿冒风险扩大种植规模。

3.销售成本过高。原因是农户种植了农产品，最终的目的就是出售，获得经济效益。但我镇距离县城附近的蔬菜交易市场15公里，路途稍远且成本高，给农产品的销售带来了很大不便。部分村民小组地处偏远山区，道路交通十分不便，遇到下雨等情况，只能眼看着种植的农产品烂到地里而无法出售，导致无法挽回的损失。

（二）养殖业方面

1. 牛羊养殖规模不大。原因是牛羊均为全放牧形式，劳动强度较大，经济效益低，也给我镇环境造成了极大的压力。

2. 养殖缺乏引导带动。原因是目前我镇各养殖专业合作社发展还很滞后，功能还没有充分体现出来，大多还是单干，带动作用不明显，成员之间并没有真正形成利益共同体。

3. 市场行情掌握不准。原因是农民对了解政府各项政策的主动性不高，不能够及时合理的调整种植结构，降低了农业经济风险抵御能力，容易与市场行情脱节，造成损失。

（三）美丽乡村建设方面

1.建设标准总体不高。原因是美丽乡村建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施大多没有同步建设、及时配套，特别是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害化处理等推进不到位。

2.精神文明意识不强。原因是部分群众强调客观的多，大胆创新的少。强调村庄美化、硬化、亮化、等硬件的多，强调乡风文明的少。有的群众在村庄整治改建中涉及厕所、房前屋后的环境等问题时，总是拖进度；引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习等方面缺乏力度，农村文化生活单调，健康文明的农村新风貌尚未形成。

3.自主专项资金不足。原因是美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到方方面面，需要投入大量的资金。现在向上申报项目，争取了省、县财政资金支持，其余部分主要靠镇、村投入，由于我镇、村级经济实力有限，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到了工作的进展。

四、工作措施

（一）种植业方面

1.抓好农民技术培训，加大科技推广力度。立足于“围绕主导产业、培育专业农民”的思路，大力开展农村实用人才培训工程。通过培训，造就一批“拓展产业项目、带动一方农民、发展一片经济”的人才队伍，带动引导更多的农民增收致富。二要加强技能培训，加大科技推广力度。通过带出去、引进来、榜样带动的办法，使现代农业科技知识逐步推广到田间地头，渗透到种植业的每一个环节。

2.转变组织领导方式，加强宏观指导协调。加大统筹协调力度，组织有关部门制定种业发展的中长期规划，系统研究和实施品种研发、品种区试审定、质量和市场监管、种子生产基地建设、扶持企业发展等方面的政策措施。充分发挥行业协会作用，加强企业之间的交流，协调种子生产、经营、市场、价格、基地建设等方面的问题。通过行业自律，进一步规范生产经营行为，维护正常市场秩序，促进种业健康有序发展。

3. 组建一个中型的农产品收购市场。对于一些种植的面积比较少，产量较少的品种，没人来收购，农民要么用车运到距离15公里的蔬菜交易市场去卖，要么拿去镇农贸市场零售贱卖，不仅费时费力，还买不上好价钱，那份辛苦可想而知。通过组建一个中型的农产品收购市场，指定专人管理，不仅可以改善市场环境，更能方便群众出售各类农产品。

（二）养殖业方面

1. 通过种植热带牧草，进行圈舍养殖。通过圈舍养殖的好处有生长发育快、积肥多、疾病少，产羔成活率高、减少邻里纠纷，美化乡村环境、便于扩大养殖规模，形成产业优势等多方面

2. 发挥各养殖专业合作社的引领作用。养殖合作社要实现组织成员所需要的生产数据和销售成员生产的产品，从而带动周边从事同类养殖的农户，实现由合作社统一购种、统一生产、统一技术服务、统一销售，与养殖户结成利益共同体，外联大市场，内联养殖，保护社员利益，共同抵御市场风险，带动更多农民致富。

3. 发挥积极主动性。及时向农民通报各种信息动态，重视对农民产业结构调整及科学指导，引导农民科学合理地的调整养殖结构，增强农业经济风险抵御能力，使农民了解、认识、争取好各项政策。

（三）美丽乡村建设方面

1.因地制宜，稳步推进。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境卫生整治和村庄道路等基础设施配套入手，按照“富规划、穷实施”的原则，实事求是地制订实施计划，并逐步引导农民建房向集中居住点集中。

2.深入宣传，营造氛围。广大农民是美丽乡村建设的主体，因此，美丽乡村建设离不开农民的积极参与。要通过广播、宣传单、宣传标语、村庄整治新旧照片对比等形式，开展声势浩大的宣传发动工作，使广大群众更直接、更生动地感受到建设所取的成效和带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到美丽乡村建设中去。

3.整合资源、加大投入。美丽乡村建设必须整合资源，形成合力。注重财政引领，结合县委、县政府美丽乡村建设以奖代补政策，发挥政府引导作用，建立统一的协调机制，保证资金使用统一有序，集中投入，真正实现做一个、成一个，切实加大对建设工作的投入。

五、2015年工作总体思路

（一）坚持以农民增收作为我们工作的出发点。以“一镇一业、一村一品”产业为抓手，通过争取县包点单位扶持资金、惠农资金、产业发展资金等，加大扶持力度，发挥“能人带动、产业拉动”的作用，引导广大群众加入到黑山羊养殖、山鸡养殖等各个产业当中，带动我镇农民持续增收增效。

（二）继续巩固传统农业，实现槟榔深加工。橡胶、槟榔为我镇传统农业支柱产业，今年橡胶价格持续低迷，而槟榔行情却不断攀升。一方面继续强化新割胶技术培训工作，提高橡胶单产，巩固农民割胶信心，降低橡胶价格低迷的影响；另一方面争取县有关技术支持和资金支持，发展槟榔加工产业，扩大槟榔产值，增加农民收入。

（三）继续推进创建美丽乡村旅游示范点、建设第二期南田红色革命教育基地等，切实推进我镇美丽乡村、文明村镇的创建工作。

六、主要目标

（一）南熙村美丽乡村旅游示范点争取在3月底完成投资200万元，建成游客到访中心、入村路、环村路、停车场等项目，争取在“五一”节前夕具备接待游客功能。

（二）积极筹措资金建设南田红色革命教育基地第二期项目。南田红色革命教育基地第二期主要为园林景观工程，投资概算为563.46万元。建设内容包括休闲凉亭、起义指挥部、钓鱼台、人行步道、木拱桥、植树绿化、花池、英雄墓等。我镇将经积极向省扶贫办、县各部门等筹措资金，争取在2015年7月开工，2015年底完成第二项目建设。

七、工作内容

（一）通过引进公司+农户的模式加强管理。一是从常年大棚蔬菜、葡萄种植等7个方面进行产业扶持，打造具有南熙特色农业品牌，促进该村农民持续增收，为打造美丽南熙奠定坚实的物质基础。二是引进屯昌绿综旅游服务有限公司，开发建设熙公社.葵园农家乐，按照南熙村设计规划，分三期开发建设熙公社.葵园。着重发展丹心向阳葵园、乡村风情酒吧等6个主题旅游观光项目。

（二）继续以政府为主导，着重夯实基础。完善配套农家乐、餐饮、住宿、观光、采摘等农家设施，发挥广大群众积极参与引进社会投资共建；全面促进文明生态村品位不断提升农民持续增收。

（三）推进种养殖产业化。带动南熙村周边群众发展种植蘑菇、灵芝，饲养蛇、果子狸，养殖罗非鱼、有机山鸡等特色农业产业，形成与现代休闲旅游观光农业产业相映相成的格局。

八、关键措施

一是责任分工。镇里成立由镇委委员邱桐牵头，镇干部许绩业抓美丽乡村建设工作的工作领导小组。二是倒排工期。按照5月份农家乐开业，6月份美丽南熙村旅游点整体建成，12月份南熙村实现接待盈利的流程定出工程完工时间。三是督促落实。制定严格创建工作落实制度，由镇委副书记、镇纪委书记陈烽牵头组成的专项督导小组组织督促，每周对各小组项目落实情况进行督促并通报。

九、对县委县政府的工作建议

（一）加大扶持力度。一是积极协调金融部门增加对种植、养殖户信贷投入和优惠政策。二是加大科技投入，例如补贴农药，派遣技术人员下乡等等，确保种植、养殖业迅速发展。 

（二）加大培训力度。通过宣传党的富农政策、现代农业生产技术和经营理念，转变“传统小农思想”，组织就业、农业、科技、科协等部门，加大技能培训力度，培养技能型人才。

（三）调整体制机制。乡镇许多部门职能上划，实行垂直管理，乡镇管理权限受到严重削弱，导致乡镇职能与权力不相称，严重制约了镇域经济发展。制定科学的考核体系，能使基层干部放开手脚抓发展。进一步理顺财政体制，壮大镇级财政实力，缓解镇财政投入项目多、开支大、资金到位慢的局面。

 

 

中共西昌镇委

西昌镇人民政府

2015年4月13日